“十三五”堅持創新發展 促進制造業邁入中高端市場

“十三五”規劃建議明確提出，堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。其中，推動產業升級、促使其邁向中高端水平是一個重要抓手，也是全面建成小康社會的目標要求。

其實，在經濟步入新常態的大背景下，產業升級早已不是新話題，之所以仍被屢屢提及，正是因為傳統經濟增長方式難以為繼，產業轉型迫在眉睫。“老樹”亟待發出“新芽”，只有完成產業升級，才能真正啟動新一輪增長周期。

所謂產業升級，從來不是籠統地泛指一個落后產業的出局或者對新興產業扶持力度的加大，而是從點到線再到面，從企業空間集聚到資源集約利用再到產業鏈聯動發展，由此，才能在產業平臺上相互作用，才能催生內生的增長動力。其實，這也為產業園區的發展提供了新思路，那就是圍繞龍頭企業培育產業鏈。

改革開放30多年來，我國產業園區大致經歷了一個從散到聚、從引進到輸出、從制造到創造的發展過程。國家也適時出臺了一系列扶持政策，清理發展障礙，為產業發展提供更加公平公正的環境。產業園區過去單純依靠資源投入和疊加取得產業規模效應的模式已不可持續，以新興制造業、現代服務業為代表的新一輪經濟增長又蓄勢待發，在這種背景下，如何激發產業園區的集聚效應、加快產業向價值鏈高端攀升就成了發展中必須重視的問題。

產業的形成、壯大，歸根結底是以企業為主導的，必須由點到線推進整個產業變革。在這個過程中，政府應加強引導，推進平臺建設和制度創新，營造承接產業轉移的良好軟環境，清除阻礙經濟發展的藩籬，使資金、技術、人才、信息在產業園區這樣的平臺內自由流動、釋放活力。同時，也要正視目前存在的企業創新能力不足、園區招商引資難、土地利用率不高等問題，加大觀念創新、科技創新和體制創新力度，提高投入產出效率，從技術源頭激發發展活力。

總之，推動產業向中高端邁進，加快產業轉型升級，事關我國經濟發展的活力和后勁，其助推器應該是也必須是創新驅動。